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民惟邦本，本固邦宁。平安，改革发展基石，民生福祉所系。建设更高水平的平安青海，需要满足人民群众对平安的新要求新期待。

党的二十大报告明确提出要“以新安全格局保障新发展格局”。今年中央政法工作会议上，习近平总书记着眼人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，对加快推进社会治理现代化作出重要部署。省委十四届五次全会明确提出“全面落实平安青海建设‘十个一’重点任务”“纵深推进‘扫黑除恶’常态化”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。

“聚焦强保障防风险，大力促进更高水平安全发展……”今年的政府工作报告，对持续加力建设更高水平的平安青海作出了具体安排部署，绘制出以高水平安全护航高质量发展的“施工图”。

提升基层社会治理能力 让群众获得感幸福感安全感更加充实

基层强则国家强，基层安则天下安。抓好基层治理现代化这项基础性工作，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，才能不断提升服务群众、服务基层的能力，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

安全是发展的前提。省人大代表、海西蒙古族藏族自治州都兰县委副书记、县长刘启发说，过去一年，都兰县围绕政务服务、基层治理、信访化解等重点领域，推动乡村治理“积分制”、城镇管理“街长制”、社区管理“网格化”、流动人口管理“候鸟式”、矛盾调处“一站式”深度融合，基层社会治理工作取得新成效。但还存在枸杞采摘季人员管理服务压力大、公共服务设施建设有待加强等难点。我们将对标政府工作报告部署要求，聚焦“法治、德治、自治”，依托县乡村三级社会治理综合服务中心，广泛开展平安细胞创建，创建一批“枫桥经验”都兰化实践载体；持续推进“五治融合”，打造夏日哈镇“一规双网促五化”治理模式，加快建设市域社会治理现代化试点，不断深化公共服务、便民服务向基层延伸，推动基层治理工作再上台阶、再谋新篇。

基层治理关乎人民美好生活。省人大代表、海东市互助土族自治县林川乡党委副书记、乡长席金莲花说，2023年，林川乡探索推行“积分管理促五治、爱心超市强治理”基层社会治理试点，让“五治”融合落地更有声。“四邻联动”治理模式，无诉村创建，让矛盾纠纷排查信访调处更快速。移风易俗村规民约让群众减负更实在。针对目前存在的治理精细化水平有待提高，基层治理数字化智能化水平有待加强等问题，新的一年，我们将按照政府工作报告提出的要求，不断提高基层精细化、信息化、现代化治理能力，努力实现做到小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。常态化抓好应急防汛防火等工作，进一步提升乡村应急救援能力，持续激活基层治理“神经末梢”，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

源头治理风险防范 为公共安全筑起铜墙铁壁

公共安全无小事。它连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。它包含生产安全、食品安全、公共卫生安全、交通安全、建筑安全、公共活动场所安全、信息安全等一系列安全领域，保障公共安全考验着一个地方的治理能力。

食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重大问题。今年政府工作报告中提出“严格食品药品质量安全监管”。省政协委员、民革青海省委会副主委独金萍认为，造成食品安全问题的原因主要有源头污染、食品加工环节把关不严、食品安全监督管理机制有待加强等。为此，今年独金萍向两会提交关于加强食品安全工作的提案，提案建议，要进一步加强净化食品市场源头，做到有源可溯，不断提高食品生产者经营者素质，加大力度做好教育培训，坚决打击违规生产食品行为，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。同时，要增强全民食品安全意识，不断提高鉴别水平和自我保护能力，进一步加大宣传力度，曝光反面典型，全力守护好“舌尖上的安全”。

今年政府工作报告提出“实施自然灾害应急能力提升工程”“分等级调度‘叫醒’‘叫应’机制”等一些具体举措，体现出政府对促进更高水平安全发展的高度重视。省政协委员、农工党青海省委主委王昆说，结合省情，目前全省参加各种应急救护知识技能培训者越来越多，但是，具有应急救护知识和技能者占比仍然较低，存在的短板和困难亟待解决。为此，王昆向两会提交关于渐进式提升全省社会整体应急救护能力和水平的提案，提案建议，要综合利用各级主流媒体、短视频、直播平台优势，推出公益性急救知识和技能系列免费课程；依托社会综合治理体系，开展全方位多元化应急救护技能和知识的宣传；加大资金投入和保障力度，打造高素质的应急救护培训人才队伍。

完善矛盾化解机制 把纠纷消除在萌芽状态

坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须立足基层，最大限度把人民群众反映的各类矛盾问题解决在当地。只有用好“枫桥经验”这把“金钥匙”，坚持系统治理、依法治理、综合治理，积极探索社会治理创新实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，才能最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、处置在萌芽状态，促进社会安全稳定。

把问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在基层，是提升基层治理效果的重要抓手。省人大代表、西宁市湟中区鲁沙尔镇副镇长安芳说，2023年，鲁沙尔镇在提档升级群防群治“大联防”治理模式的基础上，着力构建以党建为引领、以警务为基础、以政务为重点的“一站式”综合管理服务模式，共同负责辖区内矛盾纠纷化解、法律援助等工作，有效形成了“联众、联防、联控、联治、联助、联智”为一体的“六联共治”社会治理模式。今后，我们将因地制宜推广嵌入现已成熟的基层社会治理经验模式，广泛发动社会各界力量共同参与基层社会治理，构建多元化纠纷解决机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不断提升基层社会治理整体质效，为推动更高水平平安青海建设体现新担当、展现新作为。

上面千条线，下面一针穿。省人大代表、西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区党委书记、居委会主任刘翠青表示，近年来，我们依托“网格化”治理经验，发挥“穿警服的社区副书记”桥梁纽带作用，构建起党建引领基层治理、多元主体合作共治的矛盾纠纷化解体系，努力把社区建设成为共建共治共享的幸福家园。但也存在处理矛盾纠纷的方式不够灵活、高效等问题。下一步，我们将按照政府工作报告提出的具体要求，紧扣新时代基层治理新特点，加强实践探索和创新，多措并举预防和化解矛盾纠纷，用实实在在的行动解决群众的揪心事、烦心事、闹心事。

编辑：刘海钧；